廣州市人民政府令 

第83號 

《關(guān)于修改〈廣州市房屋安全管理規定〉的決定》已經(jīng)2012年5月14日市政府第14屆15次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以公布，自公布之日起施行。 

市長(cháng) 陳建華 

二○一二年七月三十日 

關(guān)于修改《廣州市房屋安全管理規定》的決定 

市政府第14屆15次常務(wù)會(huì )議決定對《廣州市房屋安全管理規定》作如下修改: 

第四十三條修改為"……。上述懸掛、支立物的所有人未能及時(shí)拆除、遷移的，危險房屋的安全責任人可以申請由人民法院強制拆除、遷移。" 

本決定自公布之日起施行。 

《廣州市房屋安全管理規定》根據本決定修改后重新公布。 

廣州市房屋安全管理規定 

(2008年1月2日廣州市人民政府令〔2007〕第6號公布;根據2010年2月1日廣州市人民政府令第30號第1次修正;根據2012年7月30日廣州市人民政府令第83號第2次修正) 

第一章總則 

第一條 

為加強本市房屋安全管理，保障公共安全，結合本市實(shí)際，制定本規定。 

第二條 

本市轄區范圍內的城市市區(包括建制鎮的建成區)的房屋安全管理適用本規定。 

本規定所稱(chēng)的房屋安全管理，是指為保障房屋建筑結構使用安全而進(jìn)行的管理。包括房屋安全鑒定管理、危險房屋治理、房屋應急搶險以及白蟻預防和滅治管理。 

房屋消防安全、設施設備使用安全以及住宅室內裝修等安全管理依照其他法律、法規、規章執行。 

第三條 

房屋安全管理應當遵循預防為主、確保安全的原則。 

第四條 

市國土資源和房屋管理局是房屋安全管理的行政主管部門(mén)，負責組織實(shí)施本規定。市國土資源和房屋管理局各區分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區分局)具體負責本轄區內的房屋安全監督、管理工作。 

市國土資源和房屋管理局及各區分局可以委托房屋安全鑒定、危險房屋治理、白蟻防治等事業(yè)單位，負責房屋安全管理的具體事務(wù)。 

建設、規劃、財政、工商、林業(yè)和園林、文化、環(huán)保、城市管理、城市管理綜合執法、消防、電力等部門(mén)應當按照各自職責，配合做好房屋安全管理工作，協(xié)同實(shí)施本規定。 

第五條 

建設、國土房管、規劃、城市管理綜合執法部門(mén)應當受理對擅自拆改房屋違法行為的投訴，并依職責查處。 

建設行政管理部門(mén)負責對擅自拆改房屋的裝飾裝修企業(yè)的查處工作，國土房管行政管理部門(mén)予以協(xié)助。 

國土房管行政管理部門(mén)負責對拆改房屋違反房屋安全管理行為的查處工作。 

規劃行政管理部門(mén)負責對拆改房屋違反規劃管理行為的查處工作。 

城市管理綜合執法部門(mén)負責對拆改房屋構成違法建設行為的查處工作。 

公安部門(mén)負責房屋安全管理中抗拒、阻礙房屋安全管理行政執法案件的偵查和處理，配合國土房管部門(mén)做好房屋安全管理行政執法工作。 

第六章白蟻預防和滅治管理 

第五十條 新建、改建、擴建的商品房，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施白蟻預防處理;未按規定實(shí)施白蟻預防處理的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔白蟻滅治責任。 

其他房屋未實(shí)施白蟻預防處理的，由房屋安全責任人承擔白蟻防治責任。 

第五十一條 已實(shí)施白蟻預防處理的商品房，在包治期限內發(fā)生蟻害的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔白蟻滅治責任。 

已實(shí)施白蟻預防處理的其他房屋，在白蟻預防合同約定的包治期限內發(fā)生蟻害的，由原白蟻防治單位負責無(wú)償滅治。 

超出包治期限發(fā)生蟻害的，由房屋安全責任人負責滅治。 

白蟻預防合同的包治期限不得低于10年，包治期限自白蟻防治工程驗收合格之日起計算。 

第五十二條 房屋安全責任人應當加強蟻情檢查，發(fā)現蟻害應當及時(shí)滅治。 

在進(jìn)行白蟻防治時(shí)，相鄰房屋的所有人、使用人和管理人應當配合白蟻防治單位進(jìn)行白蟻的檢查、滅治工作。 

第五十三條 白蟻防治單位實(shí)行資質(zhì)管理制度;白蟻防治人員實(shí)行資格證和執業(yè)注冊管理制度。 

白蟻防治單位資質(zhì)和白蟻防治人員資格及執業(yè)注冊管理由市白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì )負責。 

從事白蟻防治的人員檢查蟻情和進(jìn)行白蟻滅治工作時(shí)，應當出示白蟻防治的執業(yè)注冊證件。 

第五十四條 白蟻防治單位在白蟻預防工程開(kāi)工前，應當以書(shū)面、電子郵件、電話(huà)等方式告知市國土資源和房屋管理局。 

白蟻預防工程竣工后，由白蟻防治單位、項目建設單位和工程監理單位依照國家、省、市頒布的白蟻防治工程質(zhì)量檢驗評定標準進(jìn)行驗收。白蟻防治單位應當在驗收后30日內到市國土資源和房屋管理局辦理驗收備案手續。 

第五十五條 建設工程委托監理的，建設單位應當將白蟻預防工程監理任務(wù)一并委托給監理單位。 

工程監理單位應當依照委托將白蟻預防處理納入工程監理范圍，實(shí)施監理的工作內容應當包括白蟻預防施工藥物的檢測、施工方案的落實(shí)和監理報告的編寫(xiě)。 

第五十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房銷(xiāo)(預)售時(shí)，應當向購房人出示白蟻預防合同或者《廣州市房屋白蟻防治工程質(zhì)量驗收備案證明》。 

第五十七條 市國土資源和房屋管理局應當加強對白蟻預防工程和商品房銷(xiāo)(預)售樓盤(pán)等全市房屋白蟻防治情況的巡查。 

第五十八條 市國土資源和房屋管理局應當向社會(huì )公開(kāi)下列信息: 

(一)白蟻防治單位備案、白蟻預防工程驗收備案等情況; 

(二)白蟻預防工程、商品房銷(xiāo)(預)售樓盤(pán)白蟻預防的巡查情況; 

(三)其他有關(guān)白蟻防治的信息。 

第七章法律責任 

第五十九條 房屋安全責任人不履行規定的房屋安全管理相關(guān)義務(wù)，造成事故或者損失的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法承擔刑事責任。 

第六十條 違反本規定第十三條第(一)項規定，由規劃行政管理部門(mén)依照城市規劃管理法律、法規的規定處罰;違反本規定第十三條第(二)項規定，由公安消防機構依照消防管理法律、法規的規定處罰;違反本規定第十三條第(三)項及第二款規定，由國土房管行政管理部門(mén)責令改正，屬于違法建設的，由規劃、城市管理綜合執法部門(mén)查處。 

第六十一條 有下列情形之一的，由市國土資源和房屋管理局各區分局予以處罰: 

(一)違反本規定第二十四條的規定，房屋安全責任人在房屋安全鑒定通知書(shū)要求的期限內未進(jìn)行房屋安全鑒定，經(jīng)房屋安全鑒定單位鑒定為危險房屋的，處以房屋安全鑒定費1倍數額的罰款，但罰款數額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元; 

(二)違反本規定第三十一條第二款的，對房屋安全鑒定單位處以警告;經(jīng)警告后仍未按規定辦理的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。 

第六十二條 有下列情形之一的，由市國土資源和房屋管理局予以處罰: 

(一)違反本規定第二十七條第一款的，對未辦理備案手續而從事房屋安全鑒定的單位，責令限期補辦手續，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款; 

(二)違反本規定第二十七條第二款的，對未取得房屋安全鑒定人員資格證、執業(yè)注冊證件或者被取消資格證、執業(yè)注冊證件仍從事房屋安全鑒定工作的人員，處以1000元處罰;并對其所在單位處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款; 

(三)違反本規定第三十一條第一款的，對房屋安全鑒定單位處以警告;經(jīng)警告后仍未按規定辦理的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款; 

(四)違反本規定第五十三條第一款的，對未取得白蟻防治資質(zhì)仍從事白蟻防治的單位，責令限期補辦手續，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;對未取得白蟻防治人員資格證、執業(yè)注冊證件或者被取消資格證、執業(yè)注冊證件仍從事白蟻防治工作的人員，處以1000元處罰，并對其所在單位處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款; 

(五)違反本規定第五十四條第一款的，對未辦理備案手續而從事白蟻防治的單位，責令限期補辦手續，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款; 

(六)違反本規定第五十四條第三款的，對未辦理白蟻預防工程驗收備案手續的白蟻防治單位，責令限期補辦手續，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。 

第六十三條 以圍攻、謾罵、毆打或者以其他方式拒絕、阻礙房屋安全鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定、房屋安全普查或者房屋安全檢查活動(dòng)，或者以圍攻、謾罵、毆打或者以其他方式拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行房屋安全管理職責，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予治安處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第六十四條 國家機關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位、上級機關(guān)或者監察機關(guān)追究行政責任;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 

第八章附則 

第六十五條 白蟻防治單位備案和房屋白蟻預防工程竣工驗收備案的具體辦法由市國土資源和房屋管理局另行制定。 

第六十六條 縣級市房屋安全管理可參照本規定執行。 

城市市區(包括建制鎮的建成區)之外的農村房屋安全管理由區、鎮級政府參照本規定執行。 

第六十七條 本規定自2008年3月1日起施行。1991年8月28日起施行的《廣州市城鎮私有危房修繕和改造管理規定》、1996年6月24日起施行的《廣州市房屋安全管理規定》和1998年2月1日起施行的《廣州市房屋修繕管理規定》同時(shí)廢止。 

附錄折疊編輯本段 

房屋安全責任人怠于履行義務(wù)造成事故或者損失的民事責任、行政責任和刑事責任相關(guān)法律條文(節選) 

《中華人民共和國刑法》 

第一百一十五條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。 

過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 

第二百三十二條 故意殺人的，處死刑、無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。 

第二百三十三條 過(guò)失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。 

第二百三十五條 過(guò)失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規定的，依照規定。 

《中華人民共和國治安管理處罰法》 

第三十條 違反國家規定，制造、買(mǎi)賣(mài)、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。 

第三十九條 旅館、飯店、影劇院、娛樂(lè )場(chǎng)、運動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供社會(huì )公眾活動(dòng)的場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員，違反安全規定，致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險，經(jīng)公安機關(guān)責令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。 

《中華人民共和國民法通則》 

第一百二十六條 建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯的除外。 

第一百三十四條 承擔民事責任的方式主要有: 

(一)停止侵害; 

(二)排除妨礙; 

(三)消除危險; 

(四)返還財產(chǎn); 

(五)恢復原狀; 

(六)修理、重作、更換; 

(七)賠償損失; 

(八)支付違約金; 

(九)消除影響、恢復名譽(yù); 

(十)賠禮道歉。 

以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。 

人民法院審理民事案件，除適用上述規定外，還可以予以訓誡、責令具結悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財物和非法所得，并可以依照法律規定處以罰款、拘留。 

《中華人民共和國物權法》 

第三十五條 妨害物權或者可能妨害物權的，權利人可以請求排除妨害或者消除危險。 

第三十六條 造成不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)毀損的，權利人可以請求修理、重作、更換或者恢復原狀。 

第三十七條 侵害物權，造成權利人損害的，權利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔其他民事責任。 

第三十八條 本章規定的物權保護方式，可以單獨適用，也可以根據權利被侵害的情形合并適用。 

侵害物權，除承擔民事責任外，違反行政管理規定的，依法承擔行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第七十一條 業(yè)主對其建筑物專(zhuān)有部分享有占有、使用、收益和處分的權利。業(yè)主行使權利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權益。 

第八十三條 業(yè)主應當遵守法律、法規以及管理規約。 

業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規定飼養動(dòng)物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費等損害他人合法權益的行為，有權依照法律、法規以及管理規約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。 

第九十一條 不動(dòng)產(chǎn)權利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設管線(xiàn)以及安裝設備等，不得危及相鄰不動(dòng)產(chǎn)的安全。 

第九十二條 不動(dòng)產(chǎn)權利人因用水、排水、通行、鋪設管線(xiàn)等利用相鄰不動(dòng)產(chǎn)的，應當盡量避免對相鄰的不動(dòng)產(chǎn)權利人造成損害;造成損害的，應當給予賠償。 

《中華人民共和國合同法》 

第二百三十三條 租賃物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人訂立合同時(shí)明知該租賃物質(zhì)量不合格，承租人仍然可以隨時(shí)解除合同。 

《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》 

第十六條 下列情形，適用民法通則第一百二十六條的規定，由所有人或者管理人承擔賠償責任，但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯的除外: 

(一)道路、橋梁、隧道等人工建造的構筑物因維護、管理瑕疵致人損害的; 

(二)堆放物品滾落、滑落或者堆放物倒塌致人損害的; 

(三)樹(shù)木傾倒、折斷或者果實(shí)墜落致人損害的。 

前款第(一)項情形，因設計、施工缺陷造成損害的，由所有人、管理人與設計、施工者承擔連帶責任。 

《廣東省城鎮房屋租賃條例》 

第六條 房屋有下列情形之一的，不得出租: 

(一)未取得產(chǎn)權或者經(jīng)營(yíng)管理權的; 

(二)產(chǎn)權有爭議或者產(chǎn)權受到限制的; 

(三)不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的; 

(四)屬違章建筑的; 

(五)不符合安全標準的; 

(六)已抵押，未經(jīng)抵押權人同意的; 

(七)法律、法規禁止的。 

第十七條 當事人應當按照租賃合同負責檢查、維修房屋及其設施。出租人不按照合同約定及時(shí)維修房屋，致使房屋發(fā)生破壞性事故，造成承租人財產(chǎn)損失或者人身傷害的，應當承擔賠償責任。 

承租人因使用不當，造成房屋損壞的，應當負責修繕并且支付由此產(chǎn)生的費用。